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   很高興參加這次國際貿(mào)易學會年會和發(fā)展論壇。我想講一下關(guān)于“十三五”時期外貿(mào)發(fā)展的幾點思考。

   根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過了第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，提出了2016-2020年的發(fā)展目標任務和發(fā)展理念。這個五年發(fā)展規(guī)劃，也是對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新藍圖。

一、“十二五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的回顧

  “十二五”我國外貿(mào)發(fā)展取得很大成績，對外貿(mào)易規(guī)模上了一個新的臺階。

表   “十二五”五年外貿(mào)的發(fā)展（金額單位：億美元）

年份 進出口額  同比  出口額  同比   進口額  同比

2011  36419  +22.5   18984   +20.3  17435  +24.9

2012  38671  + 6.2   20487   + 7.9  18184  + 4.3

2013  41590  +7.5    22090   + 7.8  19500  + 7.2

2014  43015  +3.4    23423   + 6.0  19592  + 0.4

2015  39600  -8.0    22749   - 2.9  16816  -14.2

十二五期間，進出口總額為199295億美元，其中出口為107784億美元，進口91511億美元，貿(mào)易順差16273億美元

    關(guān)于2015年的進出口額，雖然同比下降8%，其中出口下降2.8%，進口下降14.1%，這一年貿(mào)易額下降中，價格因素很大，國際市場大宗商品的價格大幅下跌，如果扣除價格因素，貿(mào)易額升降的情況就有很大不同，特別是進口的情況。

    “十二五”外貿(mào)發(fā)展成就要點：

    1.確立我國在全球的貿(mào)易大國地位。貨物出口第一，2015年我國出口占世界份額為13.8%，進口占世界第二位。

    2.外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成果。2015年機電產(chǎn)品出口占出口總額接近60%。

    3.外貿(mào)對國家經(jīng)濟社會發(fā)展有較大貢獻。

    4.對外開放進一步擴大和深化，取得新成果。

    5.在國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)有所提高。

    發(fā)展的不足之處：

     1.出口產(chǎn)品的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈尚未達到高端。

     2.新的競爭力和競爭優(yōu)勢整體上尚未形成。

     3.應對國際市場波動的能力尚待提高。

     4.貿(mào)易方式創(chuàng)新不夠。

二、“十三五”時期發(fā)展對外貿(mào)易的新情況、新任務

    “十三五”時期對外貿(mào)易的發(fā)展，必須貫徹落實黨中央提出的五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

    國家十三五規(guī)劃綱要提出，要構(gòu)建全方位開放新格局，包括完善對外開放戰(zhàn)略布局；健全對外開放新體制；推進“一帶一路”建設(shè)；積極參與全球經(jīng)濟治理；積極承擔國際責任和義務。這些都是我們面臨的重要任務。

    “十三五”我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的新情況和新任務：

    1.國際市場的新形勢和新變化。國際經(jīng)濟復蘇持續(xù)乏力，

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預測，2016年世界經(jīng)濟增長率為2.3%，是2009年以來增速最慢的一年，對2017年的增長預測是1.8-3.1%，也不太樂觀。

國際貿(mào)易發(fā)展已多年處于低迷階段（國際貿(mào)易增長已連續(xù)6年低于國際經(jīng)濟總值的增長），市場需求萎縮，貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)新的困難。貿(mào)易保護主義和反對經(jīng)濟全球化思潮抬頭。這是今后一個時期制約我國對外貿(mào)易發(fā)展的外在因素。

    2.國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力較大，經(jīng)濟新常態(tài)對外貿(mào)發(fā)展的新要求，結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品），創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)中求進。

    3.“一帶一路”建設(shè)，給我國外貿(mào)發(fā)展帶來的新任務和新機遇。

    4.發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率對外貿(mào)發(fā)展的重要性、緊迫性。

    5.貿(mào)易強國戰(zhàn)略的實施，需要繼續(xù)穩(wěn)步推進。

    6.維護多邊貿(mào)易體制的主渠道地位，拓展區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)。

    7.進一步參與全球經(jīng)濟治理的任務和挑戰(zhàn)。

三、“十三五”時期發(fā)展我國對外貿(mào)易的思考

黨中央、國務院對發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)工作寄以厚望。要以黨中央、國務院的歷次指示為引領(lǐng)，以貿(mào)易強國戰(zhàn)略為目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，面對新的國際經(jīng)濟貿(mào)易形勢，我對我國“十三五”時期發(fā)展外貿(mào)有幾點粗淺的思考，供同志們研究這方面課題時作參考。

    1.堅持貫徹對外開放的基本國策，努力構(gòu)建全方位開放新格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟，完善對外開放區(qū)域布局（內(nèi)陸地區(qū)、沿海地區(qū)），要發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體制，培育有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)，對外開放向深度和廣度發(fā)展。

    2.積極參與“一帶一路”建設(shè)，暢通“一帶一路”經(jīng)濟走廊，發(fā)展與“一帶一路”各國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。

3.重視和提高對外貿(mào)易發(fā)展的質(zhì)量和效益，做到優(yōu)進優(yōu)出。

    4.引進來和走出去并重。繼續(xù)積極引進外資，更多發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)走出去力度，注意質(zhì)量、效益，做大做強，擴大海外資產(chǎn)總量和存量。

 5.發(fā)展貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易并重，并進一步以開放促發(fā)展。

    6.加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進生產(chǎn)力發(fā)展，大力開展自主創(chuàng)新，做強自主品牌、自主技術(shù)，發(fā)展高端產(chǎn)品，提高價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，爭取盡早形成新的競爭力和競爭新優(yōu)勢。

    7.推進貿(mào)易便利化、自由化，反對保護主義。關(guān)注和應對美國總統(tǒng)選舉后新政府的經(jīng)濟貿(mào)易動向。大力開拓國際市場，保持世界市場份額。要十分重視出口，增加進口，爭取貿(mào)易平衡。不應為縮小順差而人為限制出口，造成后患。努力創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展體制、機制，加速發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

    8.努力建設(shè)好國內(nèi)自貿(mào)區(qū)，國務院已決定，在原有四個自貿(mào)試點區(qū)之外，新增七個自貿(mào)區(qū)。復制和推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗（已先后三批推廣經(jīng)驗，涉及金融、投資、貿(mào)易及事中事后監(jiān)管經(jīng)驗），為發(fā)展我國外向型經(jīng)濟提供經(jīng)驗。

    9.抓住機遇，提高參與國際經(jīng)濟治理話語權(quán)和能力更好推動全球經(jīng)濟治理。

   10.繼續(xù)深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化進程，積極參與多邊貿(mào)易體制，維護以世貿(mào)組織為中心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制不動搖。繼續(xù)發(fā)展區(qū)域和雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

在今年9月3日G20杭州工商峰會開幕式的演講中，習近平主席提出，在當前形勢下，全球經(jīng)濟治理特別要抓住幾個重點。其中特別強調(diào)，要共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放全球貿(mào)易投資合作潛力。在G20杭州峰會閉幕詞中，他又提出，要重振國際貿(mào)易和投資兩大引擎作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。在貿(mào)易投資推動下，使世界經(jīng)濟重新煥發(fā)活力。還特別指出要繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義，以釋放全球經(jīng)濟合作潛力，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增長下滑趨勢。

對世貿(mào)組織（WTO）怎么看，是繼續(xù)支持，積極參與？還是認為已無足輕重，甚至要退出（已有這樣的意見）。這兩年在我們學會的會議上也出現(xiàn)過分歧意見。我多次講過，我們要聽從中央的意見，繼續(xù)積極參與和支持WTO，要與中央保持一致。這次習近平同志的講話，又一次提醒我們，要堅持繼續(xù)參與和支持多邊貿(mào)易體制不動搖。

今年是我國加入世貿(mào)組織15周年，深圳、上海和北京先后舉辦討論會和論壇，研討入世十五年來的經(jīng)驗和成果，探討不足，以為紀念。大家認為，入世15年來，我國經(jīng)濟建設(shè)和對外貿(mào)易均取得前所未有的快速發(fā)展。回顧入世十五年的成績，我們有很多發(fā)展的數(shù)據(jù)。但我們在思想認識上的積極變化，更為重要，我認為至少有三個方面：一是樹立了全球意識，世界眼光。入世使我國更多參與了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的討論和制定，使我們在考慮發(fā)展和處理對外貿(mào)易問題時，確立了全球意識，世界眼光；二是增強了競爭意識。入世促使我們要打破壟斷機制，引入競爭，我國企業(yè)積極參與國際競爭，不怕競爭，在競爭中求發(fā)展；三是堅定了對外開放意識，在開放中求發(fā)展，我國積極參與經(jīng)濟全球化和全球經(jīng)濟合作，走向世界，融入世界經(jīng)濟大局。我認為，這些思想認識上的變化，對我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，將有持久的積極作用。

我們要按照中央的指示和思路，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易。不做消極的事，不提消極的主張。要增強信心，共同奮斗，穩(wěn)中求進。經(jīng)過“十三五”時期的努力，使我國對外貿(mào)易進一步發(fā)展，在對外貿(mào)易強國道路上向前跨出一大步，增強抗壓力和抗干擾能力，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出更大的貢獻，并推動世界經(jīng)濟貿(mào)易重新煥發(fā)活力。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，在黨中央、國務院的領(lǐng)導下，全國各地、各部門、各企業(yè)作了很大的努力，爭取外貿(mào)的平穩(wěn)發(fā)展。但由于國際的多種原因，今年我國對外貿(mào)易發(fā)展的預期并不樂觀。在最后的兩個月，仍要積極努力。但是對“十三五”時期的對外貿(mào)易發(fā)展全局，總體還是樂觀的。我們對此應有充分的信心。

                     (作者為中國國際貿(mào)易學會名譽會長，原外經(jīng)貿(mào)部副部長）

                                                        中國國際貿(mào)易學會

                     二0一六年十一月二十五日